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全民联动 十堰防震减灾以防促减
发布时间:2015-06-05 来源:十堰地震局

     十堰市地处南水北调中线工程核心水源区,地质构造相对复杂,是湖北省地震重点监视防御区。辖区竹山县公元788年曾发生湖北省最强的6.5级破坏性地震,丹江口库区于1973年发生4.7级水库诱发地震。近几年来,十堰市地震局自我加压、勇立潮头、创新攻坚、奋力作为,促进了防震减灾事业迅猛发展。中国地震局肯定十堰地震局“小局责任大、小局讲大局、小局办大事、小局有作为”。十堰市2012年度获防震减灾工作全国综合评比第21名,2013年度获全国综合评比第8名,连续两年蝉联湖北省地市在全国排名第一名。2013年12月,国家人社部、中国地震局联合表彰2008-2013年度全国20名地震系统先进集体,十堰市地震局作为其中7名地市地震局榜上有名。

推动部门联动

连续3年开展大规模地震应急演练

今年5月12日,是“5·12”汶川地震6周年。2名央视记者于5月10日悄然来到了十堰市,中国地震局副局长修济刚、湖北省地震局局长姚运生等领导于5月11日到了十堰。他们的到来,显得那么低调,并没有引起人们注意。第二天,他们参加的地震应急演练活动,却让十堰市民家喻户晓。

5月12日上午8时45分,湖北工业职业技术学院校园内,地震警报拉响,十堰市72所学校师生和13支专业救援队伍、2支志愿者队伍,共12余万人同时开展了地震应急疏散救援综合演练。在湖北工业职业技术学院地震应急演练主会场,来自十堰市军分区、公安局、消防支队、武警支队、民政局、卫计委、气象局、地震局等20个单位,共900名救援队员参加了地震救援演练。这是继2012年5月12日十堰组织11所中小学校2.5万名师生地震应急综合演练之后,十堰市连续三年在“5·12”特殊时间节点,组织大规模地震应急疏散综合演练。其中,2013年演练规模为44所学校10万名师生,今年演练规模为72所学校12万余名师生。“这是我有生以来参加的规模最大、最贴近实战,策划最周密、效果最好的一次地震应急演练,十堰市地震工作太了不起了。”来自内蒙古通辽市耐曼旗地震局副局长文海三观摩演练后,激动地告诉笔者。

引导民间投入

建设国家地震安全示范城市

“引进抗震新技术提高建筑物的抗震能力,一定会成为有市场眼光、有战略远见、有责任担当的房地产开发商的必然选择”,十堰市地震局局长张清甫在当地房地产协会召开的会议上向全市房产开发企业发出呼吁。

2012年7月,十堰市政府办、市地震局领导带领6家房地产企业负责人赴大连观摩,国内首家应用消能减震钢滞变阻尼器建成的国家地震安全示范社区。十堰市地震局积极向国家、省地震局争取支持,指导十堰引进抗震新技术建设国家地震安全示范社区。

2012年10月,十堰市政府与中国地震灾害防御中心、湖北省地震局签订了《关于十堰市建设国家地震安全示范城市合作协议》,拉开了十堰建设国家地震安全示范城市的序幕,十堰市泰山房地产公司先行一步,率先将消能减震技术引入“泰山·绿谷”建设项目,建设国家地震安全示范社区。“对按照高于当地地震基本烈度一度进行设防的建设工程,按照应征额10%的比例减免城市基础设施配套费”;“对申请建设国家地震安全示范社区的工程项目,缓交50%的城市基础设施配套费”,十堰市政府制定的激励政策,引导社会资本加大防震减灾投入,这在全国也不多见。

“十堰推进政府引导、企业主导和专业指导相结合,部门整体联动,生产设计本地化的创新之路,在全国具有很强的示范性和可复制性”。2014年3月26日,中国地震灾害防御中心主任杜玮在十堰“泰山·绿谷”3号、4号楼消能减震技术应用验收会上,给予了高度总结和充分肯定。

在十堰市,申请创建国家地震安全示范社区的开发企业还有:十堰市全兴置业有限公司、十堰东方一品房地产公司。在“十二·五”期间,该市将完成50万平方米建筑的国家地震安全示范社区,民间资本投入将达到1.5亿元。

指导示范学校创建

十堰城区防震减灾科普学校全覆盖

2011年5月3日,时任十堰市长、现任十堰市委书记周霁调研防震减灾工作时指出“防震减灾教育要从娃娃抓起”,吹响了十堰创建防震减灾科普示范学校的号角。十堰市地震局联合市教育局、市科技局、市科协,计划用四年时间,指导十堰城区中小学全部达到防震减灾科普示范学校标准。

2011年以来,十堰市地震局等部门深入各学校积极指导防震减灾科普示范学校创建。十堰市地震局安排宣讲团,上讲台为学生普及地震科学常识,进操场指导师生紧急避险逃生。各学校制定地震应急预案、设立防震减灾知识橱窗、开通了校园广播、定期开展疏散演练,先后举办了防震减灾主题班会2100多次,黑板报、墙报1600多期,悬挂主题标语1300多条。

2012至2014年,十堰市政府连续三年发文,授予十堰市实验小学、十堰市一中、柳林小学等71所学校为市级防震减灾科普示范学校,十堰市地震局自筹资金,为每所防震减灾科普示范学校奖励5000元。

服务中心大局

充分发挥地震部门职能作用

“防震减灾不是工作的中心,却能影响中心工作,地震部门担负防震减灾任务,责任重大”。张清甫要求地震部门干部职工树立责任意识、使命意识,创造性履职。

2012年,十堰市地震局策划编制的《南水北调中线工程核心水源区地震安全系统项目》,纳入了国务院批复的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》,受到全国人大代表、全国政协委员的高度关注,连续三年在全国“两会”期间提交议案、提案,呼吁加强十堰防震减灾工作。“2013年,十堰市地震台全年共记录1.0级以上地震1629次,分析处理全球大于6.0级地震64次,速报地震26次。”十堰市地震局坚持24小时震情值班,密切监视十堰及周边地区地震活动,实时向中国地震台网中心和湖北省地震监测预报中心传送地震观测资料。大力加强抗震设防要求监管,确保学校、医院等人员密集场所建设工程的地震安全,地震安全性评价率达到100%。在南水北调中线工程移民搬迁安置中,18.3万内安后靠移民的300多万平方米安置房,全部达到农居地震安全示范工程标准。十堰市组建了70名地震灾害紧急救援专业队伍,以及100余人的地震应急救援志愿者队伍和200名民间地震应急救援队伍,设置了100名乡镇防震减灾助理员和750名防震减灾网格员。

十堰市积极探索市县地震事业发展长效机制,构建了鄂西地区多层次防震减灾工作保障体系。 (文/图 孙延奇)

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